上半年功能部件进口增长幅度之高再次为我们敲响了警钟。

　　一直以来，进口功能部件的高价格导致了国内高档主机产品成本居高不下，这直接削弱了国产机床与进口机床抗衡的竞争力。

　　近日，大陆与台湾经济合作架构协议（ECFA）尘埃落定。根据协议，大陆对台湾降税的产品达500多项，其中涉及不少机床工具产品。相对于主机产业，这对于国内功能部件产业的冲击力度显然要更猛烈。

　　此外财政部、科技部、国家发改委、海关总署、国税总局等部门就联合下发通知，决定自2010年7月15日起，对承担科技重大专项项目（课题）的企业和大专院校、科研院所等事业单位使用中央财政拨款、地方财政资金、单位自筹资金以及其他渠道获得的资金进口项目（课题）所需国内不能生产的关键设备（含软件工具及技术）、零部件、原材料，免征进口关税和进口环节增值税。

　　这一政策是专门针对“科技重大专项”项目的，也是对“重大技术装备进口免税政策”的进一步细化，其中包括高档数控机床与基础制造装备。据了解，对于免税的功能部件产品，政策有很严格的要求：第一，配置进口免税功能部件的机床必须用在国家重点工程项目上；第二，配置进口免税功能部件的机床必须是重点装备；第三，进口免税的功能部件必须是高档功能部件。但在审核中，这种要求很难严格介定。

　　此外，辩证地来看，这一政策的出台将在降低了主机成本的同时，不可避免地对国产功能部件产业造成伤害。

　　对此，中国机床工具工业协会常务副理事长吴柏林表示，机床工具行业经过近几年的高速发展，无论是主机产业还是功能部件产业都取得了很大的进步，但相对而言，功能部件产业的发展速度要滞后于主机产业，是数控机床产业发展的短板。

　　据悉，协会最近邀请工信部相关领导召开了一个专门研究功能部件产业发展的会议，认为对于功能部件产业要继续加大力度贯彻两个方针，一是鼓励功能部件企业继续加快结构调整、实施科技创新，提高自主创新能力；二是呼吁国家的政策支持，包括税收政策的支持和在重大专项政策中给予具体倾斜。