入冬以来，江苏接连遭遇雾霾，除了气候因素，与以煤炭为主的能源消费结构关联很大。我省提出，力争到明年，江苏省煤炭消费总量负增长，煤炭占能源消费比重降至65%以下。控煤，不仅要在煤炭消费总量上做减法，而且更要在煤炭品质上做加法，以严格标准推动洁净用煤。

　　六成煤炭发电，品质不容乐观

　　“江苏能源消费总量中，煤炭占67%；煤炭消费方式中，60%以上用于发电，直接用于工业生产的不到40%，居民生活基本不直接用煤。”省经信委煤炭处相关人士透露，由于水电极少，江苏煤炭消费占比在华东地区是较高的。

　　从行业看，电力、冶金、建材、化工4个行业的煤炭消费量占全省的80%；从地区看，苏州、徐州、南京、无锡4个市消耗全省60%的煤炭，其中，南京的煤炭消耗量居全国副省级城市和直辖市前列。

　　目前，江苏年用煤总量接近3亿吨，除徐州生产2000余万吨，其余均来自山西、山东、陕西等省份，少量从印尼、俄罗斯、南非、菲律宾等国进口。其中，山西煤占40%左右，比例最高。

　　煤炭生产、加工、输配和转化利用过程均会造成大气污染和生态破坏，省质监局最近开展煤炭质量监测，涉及省内的生产、储运和使用企业，采集1141批次样品。监测发现，全省主要用煤企业所用燃煤中，灰分含量超过15%的煤占70%，其中，灰分含量超过35%的高灰劣质煤占15%，高铬煤和高硫煤分别占18.9%、35.9%。

　　“现有煤炭质量标准体系不健全，大量高硫、高灰分煤在使用。”省质监局专家介绍，煤炭的含硫量决定烟气中的二氧化硫浓度，二氧化硫排入大气后容易产生酸雨；灰分含量影响大气中的PM2.5浓度，部分企业为适应锅炉要求或降低成本，高质煤与低质煤混配使用，致使煤中灰分偏高。

　　祭出三硬招，南京用煤连减三年

　　对照江苏确定的煤炭消费总量负增长的节点要求，各地控煤进展如何？记者调查发现，用煤量大的地区控煤潜力较大，苏北等经济薄弱地区考虑到发展诉求，比较纠结。但是，“少用煤”是大势所趋。

　　南京煤炭消费总量已连续3年负增长。去年前3季度，该市煤炭消费总量同比下降2.24%，超额完成“十二五”控煤计划。南京市发改委相关人士介绍，调整产业结构、强化技术改造、加大能源替代是“三大硬招”。

　　南京通过专项整治化工生产和“三高两低”企业，化工企业已减至270余家，石化产业集聚度提高到75.7%左右，南钢等大型企业也大力淘汰低端产能。“十二五”以来，南京通过培育战略性新兴产业，产业结构逐步摆脱重化工业为主的发展模式，遏制住新增煤炭消耗量。目前，石化、钢铁等高耗能行业占南京工业的比重，已由“十二五”初的30.6%、8.2%分别降至23.5%、5%。

　　小锅炉也是控煤的重点领域，“十二五”以来，南京累计投资近120亿元，实施节能重点项目387个，关停改造小锅炉1247台，改由大电厂集中供应蒸汽。南京江北大厂地区曾经小锅炉扎堆，锅炉容量越小，热效率越低，污染排放越高，大大超过国家标准。如今通过“区域一体化热电联供”，将原来以发电为主的电厂调整为热电联供，提高能源利用效率。这一方案实施到位后，南京化工园年耗煤量可减少700万吨左右。

　　能源替代的重要方向是“煤改气”。南京提出，尽快关停单机容量在10万千瓦以下和设计寿命期满的30万千瓦级以下的常规火电机组，逐步将5万千瓦级以下的燃煤供热机组改造成燃气机组，目前正有序推进。发展清洁能源，同样势在必行。去年，全省新增风力发电109.9万千瓦、太阳能发电146.32万千瓦，新能源发电装机占比稳步提高。

　　亟需“用好煤”，更要“好好用煤”

　　优化能源结构需要很长周期，“用好煤”成为现实之举。省质监局经多批次监测发现，入炉煤硫含量在0.5%?8%、灰分含量小于15%时，烟气中排放的二氧化硫和烟尘较低且相对稳定，环保处理成本也较经济。可见，煤炭清洁高效利用非常关键。

　　值得注意的是，煤的品质还影响到其他产业，如：煤灰和炉渣等副产品大量用于生产水泥、烧结砖等建筑材料。省质监局抽查全省取得许可证且正常生产的198家水泥企业，所有水泥样品均检测出六价铬，超过三成样品六价铬超限量，表明煤炭的铬含量过高。

　　目前，我国只有煤炭项目分类标准，无明确的产品质量标准。专家建议，江苏应尽快制定煤炭质量地方标准，规范煤炭生产、经营、仓储、使用，为国家加强监管提供依据；制定煤炭使用报检制度，用煤单位对采购的煤炭及经混配的入炉煤批批报检，严禁采购、使用未经法定部门检验或经检验不符合要求的煤炭。

　　“用好煤”，既要用“好煤”，更要“好好用煤”。作为用煤大户，省内电厂正应用清洁生产技术降低单位煤耗。南京大唐电厂投资近4000万元，实施5项技术革新，每发一度电的煤耗降低2.63克。可别小看2.63克，一年下来，大唐电厂同样的发电量可少用1万多吨标煤。

　　电厂还在实施超低排放改造，达到甚至低于燃气发电的排放限值。“单台机组监测数据达2000余个，覆盖脱硫、脱硝、除尘的所有关键参数。”江苏方天电力技术有限公司负责运营全省燃煤机组超低排放实时在线监控系统，公司环保技术专家孙栓柱透露，已改造机组的二氧化硫、氮氧化物、烟尘年均排放浓度符合最新标准。今年，我省还将推动45台套、2360万千瓦燃煤机组的超低排放改造，并在冶金、化工等主要耗能行业开展节能改造，力争年节能200万吨标煤以上。