不到半年时间，央企中国五矿集团（下称“五矿”）已经将对湖南省政府的承诺兑现了一半。 5月18日，湖南郴州市人民政府与五矿正式签订战略合作框架协议，根据协议，到2015年，五矿将在郴州新增投资45亿～55亿元。

    “这是五矿给湖南省承诺的一部分。”五矿一位高层告诉笔者，根据此前的承诺，未来5年五矿将累计投资在100亿以上。

    五矿在湖南的投资，是央企新一轮“跑马圈地”的惯常模式:从地方国资部门手中，有偿或无偿受让地方国有企业的股权，作为回报，央企承诺加大对地方的投资力度。双方各取所需，央企通过并购地方企业，弥补了产业链上的薄弱环节，达到做大做强的意图;地方政府则从财大气粗的央企那里，实现了“招商引资”的目标。

    便宜卖给五矿

    多年前，五矿就相中了湖南有色金属控股集团（下称“湖南有色控股”）。虽然湖南省政府也有将旗下这家有色企业卖给五矿的意向，不过双方在重组以及合作模式等细节上迟迟不能达成共识。

    五矿总裁周中枢在接受《第一财经日报》采访时并不讳言，集团从2004年就将目光瞄准了湖南有色控股，并一直“非常有诚意和热情”地与湖南省国资委等有关部门洽谈收购事宜，直到2008年才与湖南省政府签订了战略框架协议。

    2008年9月，湖南省国资委与五矿签署了合作意向书，五矿将从湖南省国资委处获得40%的湖南有色控股的股权。只是这则意向性合同一直未见实质性进展。

    直到去年岁末。2009年12月27日，湖南省政府在原有协议的基础上终于有所突破。

   根据新的协议，五矿通过旗下刚刚注册的中国五矿有色控股有限公司，以55.59亿元向湖南有色控股增资扩股，获得其49%的股份。此外，湖南省国资委将其持有的湖南有色控股2%的股份无偿划转给五矿，这样五矿最终以51%的股权成为后者实际控制人。

    直接从当地政府手中无偿或低价取得部分或全部股份，是央企重组地方企业的高招。许多地方政府也愿意这样做。

    不过天下没有免费的午餐，地方政府也有自己的“算盘”。湖南省非常清楚，作为央企，五矿在争取国家产业政策扶持方面具有先天优势，同时在海外项目运作，以及大集团经营管理方面具有丰富的经验。

    作为给地方政府的回报，五矿还将在当地进行大手笔投资。

    五矿兑现承诺

    五矿给湖南省的回报已经开始。

    首笔投资指向资源丰富的郴州。郴州市矿产资源非常丰富，享有“世界有色金属博物馆”之美誉。当地已发现矿产110多种，主要有色金属探明储量达600多万吨。其中钨、铋储量在全国排名第一，锡、锌的储量分列全国第三、第四，萤石储量占全国伴生萤石储量的2/3，此外，离子型稀土资源也非常丰富。

    五矿进入郴州，是以湖南有色控股为实施主体在当地进行投资。五矿将湖南有色控股打造成郴州有色金属资源整合的主导者，成为带动郴州有色金属产品精深加工业发展的龙头企业。

    虽然郴州拥有多种有色金属资源，不过五矿最看重的还是稀土资源。

   稀土将作为五矿在郴州实施的首期项目:年产能达8000吨的稀土分离与冶炼厂、年产1000吨钕铁硼永磁材料生产线、年产7.5万吨模具钢及配套产品生产线、建设柿竹园尾矿萤石综合回收系统等。

    而郴州市政府已经给自己也描绘了一幅美丽的蓝图。郴州市政府预计，到2015年，五矿在郴州境内新增的投资，将带动钨、稀土、锡、铋等有色金属资源的开采、冶炼、精深加工新增产值可达到80亿元，并将为郴州新增税收近10亿元。

    借助五矿等世界500强企业强力注资，郴州正致力于打造“中国有色金属之都”，力争到2015年，全市有色金属产业产值突破1000亿元;到2020年，突破2000亿元。

    为了显示对湖南有色控股的重视，今年4月26日，五矿将旗下有色板块2010年财务工作会议特意选在长沙召开。

    周中枢给新的湖南有色控股早就定下了目标，而这些目标中的数字正是湖南省政府最希望看到的??未来5年累计投资在100亿以上，年销售额在1000亿以上，上缴利税100亿以上。