2010中国铜钴资源高峰论坛于7月23日在北京举行。论坛上，中国有色金属工业协会副会长尚福山首次披露了有色金属行业“十二五”规划草案。由草案得知，“十二五”期间，我国有色金属行业的主要任务将集中在有效控制产能、努力提高资源保障程度、提高技术水平、优化产业结构、加快兼并重组、开展节能减排等10个方面。其中，尤以五大任务带来的挑战最为突出。

    一、产能扩张空间相当有限

    根据草案，未来五年，有色金属行业将根据国内外能源、资源、环境等条件，以满足国内市场需求为主，充分利用境内外两种矿产资源，大力发展循环经济，严格控制冶炼产能盲目扩张，淘汰落后产能。

    计划到2015年，粗铜冶炼控制在500万吨以内，电解铜控制在650万-700万吨之间，氧化铝控制在4100万吨以内，电解铝控制在2000万吨以内，铅冶炼控制在550万吨以内，锌冶炼控制在670万吨以内。业内人士称，从数字看，未来有色金属冶炼总产能扩张的空间将相当有限。

    二、矿产资源保障程度将提高

    据尚福山透露，在“有色金属十二五规划”中，将通过国内开发和国外矿产资源合作，争取到2015年我国铜、铝、锌矿产原料保障能力分别达到40%、80%和50%。再生精炼铜和再生铝、再生铅产量占年精炼铜、电解铝、精炼铅产量比例分别达到40%、30%和30%以上。

    三、面临提升集中度，优化产业结构挑战

    在“有色金属十二五规划”中，规划要求到2015年，铜、铝、铅、锌排名前10位企业产量占全国总产量比例分别达到90%、90%、70%和70%。建议国家继续鼓励地方大型企业集团的发展。

    四、要求提高技术水平

    “有色金属十二五规划”中鼓励部分深加工、新技术和新型材料项目的发展。

    依据规划，到2015年要形成一批高端产品生产能力，其中，高精铜板带60万吨，精密铜管85万吨，电解铜箔50万吨；大力发展工业铝材，2015年要基本满足国内需求。

    重点研究开发满足国民经济发展需求的轻质高强结构材料、信息功能材料、高纯材料、稀土材料、军工配套材料等设备技术和产业化技术。

    五、加快兼并重组

    根据“有色金属十二五规划”，尚福山强调，要加快企业重组，提高企业国际竞争力。

    这就需要我国培育若干个全国或区域性的具有国际竞争力和国际化经营能力的大型企业集团。到2015年，铜、铝、铅、锌排名前10位企业产量占全国总产量比例分别达到90%、90%、70%和70%。