经过两年多培育扶持，永康市分离发展服务业对税收的贡献已经显现。截至2009年底，该市已有37家企业分离发展服务业，涉及物流、劳务、仓储融资以及设计、科研、检测、信息咨询等，这37家企业仅分离发展服务业这一项纳税额就达到7500万元。

    由几家企业共同分离组建独立的服务性企业，这是永康分离发展服务业中出现的新趋势。目前，永康最大的冷板销售企业三立金属材料有限公司已经联合多家公司，着手筹建钢板材仓储加工配送中心，通过强强联合，集聚整合该市的钢板材加工、销售力量，统一仓储，按需加工，高效配送，为该市8000多家五金制造企业提供一个专业化、高效率的原材料采购平台。

    作为产业发展的公共服务平台，永康市还将工业企业分离发展服务业与“五大中心”密切联系，将其作为服务业实现集聚发展的主要平台。

    “2007年分离了7家，2008年是9家，2009年是37家，今年的目标是新增10家以上，目前已经完成了6家。”说起每年从工业企业中分离服务企业的数量，永康市地税局副局长施贺龙如数家珍。

    经过3年卓有成效的工作，目前永康市工业企业分离发展服务业的工作已进入整合提升阶段。如何解决工作中出现的新问题，让分离出来的服务企业能够更好地成长，更好地服务于工业企业，是永康市面临的新课题。

    分离发展服务业促转型升级

    以前，永康市金融中介、物流、会展、研发、信息平台等服务机构和社会组织总量不足，质量不高，严重影响当地产业提升。在永康市政府引导和推动下，不少嗅觉灵敏的制造企业开始“抽丝剥茧”，把资本投向生产性服务业，打造新的增长点。

    经过两年多的培育扶持，该市分离发展服务业对税收的贡献已经显现。截至2009年底，该市已有37家企业分离发展服务业，涉及物流、劳务、仓储融资以及设计、科研、检测、信息咨询等，这37家企业仅分离发展服务业这一项纳税额就达到7500万元。

    永康市分离发展服务业对经济增长和优化产业结构作出了较大贡献。2008年，永康市受国际金融危机影响，制造业受到较大冲击，三产很好地弥补了这一块，地税部门征收的三产税收从2007年的39998万元增长到2009年的59930万元，增长49.83%，占地税税收的比重从2007年的43.87%增加到2009年的50.18%，上升6.31个百分点。“虽然分离发展服务业带来的税收只占其中一部分，但它对优化地方收入结构、推动产业结构调整具有重大影响。”永康市财政、地税局局长施建民说。

    据了解，目前永康市分离发展服务业主要有七种方式：企业分离物流运输业，或从混合销售中分离出运输、服务等业务；企业分离出产品、材料、配件仓储配送公司；集团为关联公司、子公司服务，收取资金占用费、劳务费；企业分离设立从事工业设计、技术服务、产品研发、信息咨询的经济实体；企业分离设立售后服务企业；企业分离设立商贸公司；企业分离设立从事各种勤杂事务的劳务（物业）公司。

    分离发展生产性服务业，是推进产业转型升级的重要力量，是发展现代服务业的重要载体，也是永康市优化经济结构、税收结构，推动经济转型升级的重要途径。
 
    集聚效应推动产业做大做强

    目前永康分离出的企业虽多，但真正放得上台面的企业并不多。不少企业都是从分离发展物流业入手，并以承接自身业务为主，缴纳的税款也不多，发展后劲不足。即使这些物流公司面向社会，也必须考虑潜在的区域竞争风险，一旦这些物流公司一哄而上，缺乏统一规划，极易引起区域间的同质竞争，甚至出现恶性竞争。

    市场的竞争风险要求有几家企业做大做强，这样既可以产生集聚效应，在分离的质量上得到提升，又可以对行业的格局进行调整，加强管理。

    由几家企业共同分离组建独立的服务性企业，这是永康分离发展服务业中出现的新趋势。目前，永康最大的冷板销售企业三立金属材料有限公司已经联合多家公司着手筹建钢板材仓储加工配送中心，通过强强联合，集聚整合该市的钢板材加工、销售力量，统一仓储，按需加工，高效配送，为该市8000多家五金制造企业提供一个专业化、高效率的原材料采购平台。

    据了解，该项目投资8000万元，将建立具有20万吨/年卷板分条（纵切）、开平（横切）加工生产和配送能力的新型现代化钢板材加工配送中心。这一项目建成后，能满足永康众多中小企业对冷轧钢板的加工配送需求，可降低永康主导产品的制造成本。

    除了在面上有所拓展外，今年正在筹备的几个项目在分离出来的服务业层次上有了很大提升。

    永康是国内防盗门生产大本营，产销量约占全国70%以上，每天的物流量惊人，这早已引起王力集团强烈关注。据该集团相关负责人透露，他们正着手打造一个覆盖全国的防盗门配送网络，构筑以永康为中心、各省会城市为网点的物流配送格局，服务永康众多门类企业及其他五金企业。该配送网络一旦投入运行，将有效整合资源，降低防盗门企业运送和安装等成本。

    整合资源推动可持续发展

    尽管永康“五大中心”（会展中心、总部中心、物流中心、五金科技创新中心和通关中心）全面建成并发挥作用尚需时日，但作为产业发展的公共服务平台，永康市将工业企业分离发展服务业与“五大中心”密切联系，将其作为服务业实现集聚发展的主要平台。

    “五大中心”通过平台创建优化企业服务，使域内外企业的科技服务、电子商务、信息咨询、金融保险、中介服务等在永康总部完成，吸引更多企业把行政、销售、核算和研发留在永康，将“永康人经济”转换为“永康经济”。另外，以财税部门为主，通过技术手段引导企业发展总部经济，加强服务业软件建设。

    为提升服务业质量，永康市提出，首先要重点培育壮大龙头企业和主导产业，进一步拓展空间；其次，要制订生产性服务业发展规划，增强针对性和有效性。另外，永康市还将破除生产型服务业各行业准入的体制机制障碍，降低门槛，通过市场充分竞争，提升生产性服务企业的综合竞争力，激发工业企业对生产性服务业的强烈需求，推动分离出来的服务业有效整合，促进集聚发展。

    笔者获悉，今年永康市计划培育10家以上分离发展服务企业，扶持力度不减。根据相关政策，企业分离后新设立的服务企业，其所缴纳税收形成的地方财政贡献部分第一年给予50%奖励，以后年度按环比增长部分给予60%奖励。服务企业新分离期间投入较多，费用较高，如果纳税有困难，报经税务机关批准，自实施分离年度起，第一年至第三年免征房产税和城镇土地使用税，特殊企业还能享受“一企一策”的财政奖励。

    在日前首批浙江省现代服务业集聚示范区名单中，永康五金产业总部中心名列其中。示范区的作用在于引导推动现代服务业告别散兵游勇时代，迈向集聚发展。

    国务院副总理李克强近日在全国服务业发展改革工作座谈会上讲话时指出，要把加快发展服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措，深化改革，完善政策，优化环境，努力提高我国服务业和整个经济的国际竞争力。永康市充分考虑产业优势，支持发展总部经济，着重建设“五大中心”，通过生产性服务业集聚发展，形成不同特色的总部基地、创意经济、物流园区、信息平台等，使生产性服务业向纵深发展。