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简政放权下民资进入机场等领域变得更加顺畅
发表日期：[2013-05-18]
dbzz.net　　由于机场对地方经济的整体拉动作用明显。可以预期，企业投资扩建民用机场项目审批权取消后，机场建设项目可能大幅增长。
　　“简政放权之下，民资进入基建市场将越来越顺畅。”发改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成说。对此，中国工程院院士、中国中铁(601390,股吧)道集团副总工程师王梦恕也表示，审批权取消或下放，对于民资投资铁路、轨道交通项目无疑是一大利好。
　　民航局局长李家祥曾多次向记者表示，中国机场远远不够。由于机场对地方经济的整体拉动作用明显，地方政府对建设机场的热情很高。可以预期，企业投资扩建民用机场项目审批权取消后，机场建设项目可能大幅增长。
　　记者注意到，这次被取消的行政审批项目包括：企业投资扩建民用机场项目；企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目。下放项目包括：企业投资城市快速轨道交通项目按照国家批准的规划核准。此前召开的国务院常务会议提出，形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路。
　　这意味着传统意义上的基建项目“铁公机”将全部向民资放开。
　　“无论是投资货运线，还是客运线，都能赚钱。铁路建成后每年的投资回报8%左右，预计10至12年就可以收回成本，之后就可以获得稳定回报。”王梦恕告诉记者，城际之间铁路的投资审批，已经下放到地方主导，在这方面地方政府的热情很高。城市快速轨道交通建设方面同样如此。
　　记者了解到，去年底广汇能源计划斥资百亿投资一条全长445公里的红淖三铁路，即为民资主导建设的资源开发性铁路。这一个案说明，如果去除铁路投资的“玻璃门”，民资进入铁路轨道交通的热情会越来越高。
　　民用机场项目建设方面也值得期待。“美国有民用机场近20000个，是中国的近两倍，仅此一项就大大影响了中国民用航空产业的发展。”中航工业通飞董事长孟祥凯此前向记者表示，多建机场，既有利于国民经济发展，又能切实增强中国的竞争力。
　　对此，民航局局长李家祥多次向记者表示，“很多地方政府，已经尝到了建设机场的甜头，对于当地整个经济发展的拉动作用非常明显。”因此，中国的机场“不是太多，而是太少，应该多建”。
　　李家祥强调，建机场，发展航空经济，对于中央政府来说是国家战略，对于地方政府来说则是经济社会发展机遇。他表示，早建机场，早开航线，就可以早日融入全国乃至全球市场。所以，审批程序繁琐，周期过长，不仅影响了工程项目建设投产的进度，更可能导致一个城市、一个区域错过发展机遇。因此，有必要修订调整现有的机场建设审批程序，下放新建运输机场审批权限，简化并下沉通用航空机场建设审批程序。
　　从李家祥的表述不难判断，对于民用机场的建设，地方政府有热情，民营资本顺势跟进在情理之中。综合以上各个产业来看，简政放权之举，将激发各方热情，机场、轨道交通等基建领域的增长可以期待。
（来源：上海证券报）
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