对湖南企业和科研单位而言，从“制造”到“创造”要求的是技术与产业上的集约式突破。科研部门要收获更多“不可复制”的、核心性的技术成果，让相关专利的数量更多更有影响力。而之于产业结构的稳定与调整，“保重争新”同样是从“制造”到“创造”的强劲助推力。传统重点产业要在技术上更新换代，高新产业要由小到大、由弱到强。两者激发的，必然是整个技术与产业层面上的大步阔进。

　　对于政府职能部门而言，从“制造”到“创造”则要求他们有更多的“自觉主动”。具体说来，至少要求相关部门“输血”“引智”“搭台”。“输血”即指相关部门要加大对企业和科研单位的研发资金投入，或者为其开拓更广阔的资金筹集渠道。“引智”即指相关部门要出台更多优惠政策，将更多科研人才引入到湖南来。而“搭台”则指职能部门要努力从政策、对外联系、人才拓展等多个方面，为湖南整体性的技术与产业升级突破，提供更多的公共性舞台与路径。

　　一言以蔽之，从“中国制造”到“中国创造”，湖南需要技术与产业上的突破，也需要政府职能部门的及时跟进，从“制造”到“创造”，本质上就是一项系统工程。