来自浙江工商大学和省、金华市经信委有关专家领导，审议并通过永武缙五金产业集群转型升级实施方案。该方案的制定根据省委有关加快工业转型升级的实施意见，结合永武缙地区经济发展阶段特征和国内外发展环境变化。希望经过3?5年的努力，永武缙五金产业集群努力实现两大转型：从传统块状经济向现代产业集群转型；从轻型五金产业主导产业集群向轻型与重型五金产业并重的集群转型。

    ??规模目标。力争到2012年，永武缙五金产业集群形成1800?2000亿元的产值规模。其中，永康、武义、缙云的五金产业及相关产业规模分别达到1100?1200亿元，400?450亿元，300?350亿元。

    ??结构目标。力争到2012年，汽车制造、装备制造、金属材料制造等大工业产业在集群工业产值中的比重超过40%，力争50%；现代产业性服务业增值占永武缙地区GDP的比重超过30%。

    ??企业目标。新增2家省级重点骨干企业；培育成20?30家30亿产值规模的龙头企业，培育20?30家净利润超亿的高成长性企业；区域内主要产业的集中度，龙头企业份额占50%以上；力争引进1?2家国际知名五金企业前来永武缙地区投资。

    ??品牌目标。建立打造“永康五金”的区域合作机制，确保“永康”成为国内五金行业的第一区域品牌；新增国家级名牌产品10个，省级名牌产品30个。

    ??行业目标。建立五大制造业的产业联盟，各自形成若干领袖型企业；力争成立3?5个国家级技术中心或研发中心，与行业综合性研究所、大专院校共建研究机构或公共技术平台2?3家。

    重点产业发展任务

    ??传统日用五金产业（这是永武缙五金产业集群的支柱产业，要改变一味追求成本优势和产量规模的发展趋势，鼓励企业利用新材料、新技术、新工艺对传统日用五金企业进行改造，提高产品的质量；利用工艺设计、功能创新、文化嵌入等创意途径提升产品档次和附加值），从注重产品的市场份额转向注重产品在市场上的价值份额。

    ??经济环保型汽车产业、特色装备制造业等大工业。汽车、装备制造等大工业是永武缙五金产业集群未来发展的主导产业。永武缙五金产业集群内的汽车产品应定位为“经济环保型”，既包括使用传统燃油动力的汽车，也包括使用电力驱动的汽车。

    金属切削机床、农机、发动机等通用设备和专用设备，是永武缙产业集群内的特色装备，拥有小众市场，争取形成拳头产品和区域特色品牌，争做“小巨人”企业。

    ??生产性服务业重点领域。发展永康主城区为主，武义、缙云为副中心的“一主两副”生产服务性体系，永康建成总部中心、物流中心等“十大中心”。

    发展分四个层次

    永武缙五金产业集群要按照“布局集中、产业集聚、土地集约”的原则，通过新项目的有序布局，以增量发展带动存量调整，从四个层次来展开。

    第一层次是永康经济开发区、永康城西新区和武义开发区、壶镇工业功能区，这四个开发区是永武缙地区用地拓展潜力最大、基础设施条件最好、现有企业素质较高的开发区，今后要为发展环保型电动汽车、装备等制造业和发展生产性服务业、总部基地预留发展空间。

    第二层次是缙云工业园区和永武沿线的桐琴、泉溪、熟溪工业园区发展成为五金产业集群的重要支撑。

    第三层次，其他城镇工业区发展成为特色型工业区，围绕某一“拳头产品”按照产业链分工相对集中布局企业。

    第四层次，零星农村工业的布局整合。

    加强工业布局和城市发展之间的协调，推进三个主城区之间的功能互补，永康城区有望发展成为人口规模50万的综合性现代城市；武义县城可望发展成为一个山水城市和生态宜居城市，同时也成为五金产业发展的重要集聚地。缙云发展成为一个综合性城市。与此同时，加强工业布局和城市发展之间的协调，推进三个主城区之间的功能互补，优化永康城市空间布局，提升城市功能与品位，加强武义??永康工业经济走廊、城镇群的一体化建设。

    保障措施和扶持政策

    永武缙五金产业集群共有上万家五金制造企业，经三地政府推荐和课题组研究讨论，共选取了其中68家企业为集群内龙头企业，省政府和有关部门、永康市、武义县和缙云县将对五金产业集群中的龙头企业与重点项目，在保障要素供给、项目审批、落实优惠政策等方面应给予优先考虑。同时，对区域内五金企业的发展壮大提出了保障措施和扶持政策：

    ??鼓励企业加强技术创新，凡是建立研发中心，开展产学研合作，进行科技发明创造，引进消化吸收再创新，实施技术创新的，给予不同金额的奖励。

    ??扶持企业做优做强，扩大投资和经营规模，进入中国500强企业、中国民营企业500强公司、中国行业100强企业名单的，给予不同的奖励；对本地工业结构调整和五金产业升级有明显带动作用、经济效益显著的大项目，给予资助。每2年开展一次地区骨干企业、行业龙头企业和最具成长性企业的评选活动，对入选企业进行奖励；对地方财政贡献前10位的企业和年纳税额超1亿元企业分别给予不同程度的奖励。鼓励国内外企业投资落户。鼓励企业持续稳定发展，连续3年纳税额在500万元以上且年均增幅10%以上的企业，给予资助。

    ??扶持企业管理创新和平台建设。引导企业运用技术标准化支持产品开发，对企业参与制订完成国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和技术规范起草并认可的，给予不同奖励。对认定为中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品的，以及省级称号的，同时对获国家、省级外贸出口名牌企业的，给予不同奖励。对企业通过质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证的，给予1万或是2万元的奖励。推进企业开展信息化建设，鼓励企业开展节能减排、集约化发展。

    ??鼓励企业扩大销售，企业发展品牌连锁销售，开拓国内国际市场，参与重点项目竞标的，均给予不同奖励。

    ??实施多渠道金融支持政策，设立专项扶持基金，扶持地区内担保机构发展，继续开展小额贷款公司试点，鼓励引导企业上市。

    ??打造人才引进“绿色通道”，实行人才引进目录制度，鼓励企业引进高端人才，创新人才培训项目，积极开展对外引智。

    ??创造和谐统一的市场环境，建立三地产业发展联席会议制度，鼓励联合发展永武缙地区五金行业协会，统一制定产业管理和服务制度，建立利益分享和利益补偿机制。