日前，西班牙政府颁布了对光伏发电补贴的新规定。根据该规定，西班牙对新建立的地面光伏发电厂减少45%的补贴，对大型屋顶装置减少25%补贴，小型屋顶装置减少5%的补贴。

    中投顾问新能源行业研究员萧函表示，西班牙政府此次下调光伏发电补贴的幅度超过之前任何一次，这使得西班牙光伏市场的前景更加黯淡。首先，西班牙政府下调光伏发电补贴之后，国内安装光伏系统的投资回报率将大大低于欧洲的其它国家（如意大利）。对于光伏系统安装厂商来讲，西班牙光伏市场不再具有吸引力。

    其次，在2008年西班牙对光伏发电实施高额补贴的时候，光伏系统安装厂商便已料到这种高额补贴不可持续，因此光伏系统厂商将大量光伏系统安排在2008年安装。这一年，西班牙光伏装机规模爆发式增长，2008年之后2至3年的一部分光伏装机容量已经在2008年提前被消化。在这种情况下，西班牙政府此次下调光伏发电补贴无疑使本国光伏市场雪上加霜。

    萧函指出，西班牙下调光伏发电补贴，主要有两方面的原因。一方面，西班牙光伏装机已经形成一定规模，政府需要减缓光伏装机增速。截止2009年底，西班牙光伏装机容量约3200MW，在欧洲各国中排名前列，这样的装机规模已经超出了西班牙政府的预期。另一方面，近期西班牙财政赤字日益恶化，在西班牙实施紧缩财政政策的情况下，政府削减光伏发电补贴是情理之中的事。

    中投顾问发布的《2010-2015年中国太阳能利用产业投资分析及前景预测报告》指出，西班牙政府于2009年下调光伏发电补贴之后，当年新增光伏装机容量仅为70MW。2010年11月，西班牙政府再次下调光伏发电补贴，使得西班牙光伏市场不再具有吸引力。预计在未来两三年内，西班牙光伏装机规模难以大幅增加。