2011年，新疆阿克苏地区农机备耕工作结合当地农机化实际，积极采取有效措施，加大宣传力度，及时成立了农机备耕工作领导小组，制定农机具检修实施方案，落实目标责任制，明确工作目标任务，整顿、规范了农机维修市场，取得了显著的成效，为春耕春播生产奠定了坚实的基础。截止3月13日，全地区已检修拖拉机75006台，检修机引农具98098台。

　　一、主要措施及亮点

　　（一）高度重视、加强领导、确保了农机检修工作的有序进行。

　　从督查情况来看，各县（市）委、政府高度重视农机检修工作，积极建立工作联动机制，及时成立了以县（市）政府分管农业的主要领导为组长，以农机、农业、林业、畜牧、水利及各乡镇场主要负责人为成员的农机具检修工作领导小组，各乡镇场也分别成立了相应的组织领导机构，形成了县、乡、村齐抓共管的工作格局。制定了详细的检修实施方案、目标管理考核办法、机具检查验收标准和日常管理、督查奖罚制度等，同时要求农机技术人员严格按照“三统、五定”（统一集中检修、统一检修质量、统一验收标准和定人、定岗、定机、定任务、定标准）的要求，在明确各项工作职责的基础上，全面开展了机具的检修、调试、保养等服务工作，做到了机具检验、机手培训、技术指导服务的同步跟进，如：阿瓦提县委、政府高度重视，安排县财政拨款74万元，对农业生产急需的370台棉花精量播种机按每台补贴2000元的标准实施了补贴，同时积极与厂家协商，争取厂家支持，每台机具由企业按市场同类价格标准给农民让利200元，共计让利7.4万元。

　　（二）加强管理、明确职责、确保农机检修工作保质保量全面完成。

　　结合当地的农业生产和农机化发展实际，各县（市）将制定的农机具检修目标任务层层分解：一是将农机检修工作指标纳入各乡镇场的考核指标中，形成县乡齐抓共管的局面；二是将工作目标落实到乡站、到职工，明确职责，分工协作，一方面县（市）农机部门领导分片负责，及时督促检查，做好协调工作。另一方面实行县（市）农机技术人员包乡开展技术指导服务、乡站技术人员包村组织开展机具检修，县（市）农机技术人员验收张贴检验合格证，检修工作结束后考核小组统一验收评比，层层监管，确保检修质量；三是与各局、室、乡站签订考核目标责任书，进一步健全各项制度，强化内部管理，提高工作效能，为全面完成检修工作奠定基础；四是重点加强对地膜机、联合整地机、喷雾机、犁、耙等机具的检修力度，对重要零部件如：穴播器、开沟圆片、调节螺丝、弹簧等进行了维修更换。如：阿克苏市农机部门为进一步确保机具检修质量，积极采取措施，安排农机技术人员组织以乡为单位，准备一块待播地，集中所有作业机具和机手开展带膜带种实地调试、操作。乌什县农机部门采取作业前和作业后两次检修保养的工作措施，即在农机具作业前对农机具进行一次集中检修保养，作业后再次集中乡镇农机站进行检修保养，并将所有检修合格后的机具实行木板隔离地面、篷布遮盖。

　　（三）加强宣传，在全社会营造了农机检修的浓厚气氛。

　　一是组织召开农机具检修动员大会，统一思想认识，把抓好农机具检修工作提高到保证全年农业生产持续增收的高度予以重视，要求广大农业技术人员深刻认识到机具检修的重要意义，真正把此项工作当作一次农机大排查、大服务和大宣传行动，确保检修工作的扎实开展；二是各乡镇场、农口部门利用“村村通广播”“科技之冬”、“科技三下乡”等活动，广泛进行农机检修时间安排、标准等宣传，动员各乡镇场以村为单位，采取多种措施积极行动起来，及时开展农机检修；三是将《农田作业机具检修标准》印发到各乡镇场农机站，使所有农机人员和机手人手一本，明确了检修质量，规范了检修标准。

　　（四）技术人员培训与冬修工作有机地结合起来。

　　一是充分利用冬闲时节，举办农机驾驶培训班；二是以乡为单位举办农机手短期培训班，培训内容以农机化新技术、农田作业质量标准为重点，以农机使用、维护、操作技能及安全知识为辅，不断提高机手的技术水平，造就了一支会保养、会操作、懂技术的农民技术人员队伍；三是为确保机具检修质量，举办农机管理和技术人员培训班，由生产厂家专家给技术人员讲解精量播种机的检修、调试知识，让技术人员熟练机具的检修技术，确保了技术人员不断提高自身素质。如：温宿县、乌什县农机部门在农机维修人员培训工作的形式上与农村劳动力转移阳光工程培训工作相结合，积极争取培训经费，有效解决农机部门工作经费不足的困难，减轻学员的负担；库车县农机部门将农机维修人员培训与农机“科技之冬、送教下乡”、科技进村入户等工作结合起来，使农民就地就近学习农机维修技术知识，即方便农民，又可减轻农民经济负担。

　　（五）依法规范农机维修网点，加强农机维修人员的技术培训，坚持管理和服务相结合。

　　从督查情况来看，各县（市）农机部门均认真贯彻《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》和《农业机械维修管理规定》等法律法规精神，积极加强与工商、质检部门的配合，共同做好了农机法律法规的宣传教育工作，提高农机维修户的法律意识，并建立了农机维修市场的长效联合执法监管机制，弥补了农机部门对维修市场监管手段薄弱、单一的不足。同时，加强了农机维修网点与农机服务组织、农机大户、各农机企业横向联合，构建了农机维修社会化、市场化和专业化服务保障体系，把农机维修人员培训工作与农机驾驶操作人员培训工作同等对待，制定了农机维修人员的培训目标任务。为确保农民使用农业机械的合法权益。如：库车县和温宿县农机部门针对日常工作中农机维修网点不履行三包服务的问题，积极制定了《农机维修三包服务承诺合同书》，即农机维修户与维修网点在维修服务后，必须签订合同书，以此进一步确保农机户在维修使用后的三包服务的合法权益。

　　二、存在的问题

　　1、农机具统一集中到乡镇农机站检修的难度较大，技术人员对检修工作重要性认识不高，由于农机具属农民私有生产工具，对农具集中到乡站检修的顾虑较多，检修质量也无从考证。因检修的农机具与维修技术人员的切身利益关系不大，故对检修工作的态度不积极，导致部分机具检修质量不高。

　　2、各县（市）在检修工作中普遍存在重播种机械轻耕整地机械的现象，主要表现在：一是犁的检修合格率低，只是在牵引装置、犁床、犁壁、U型卡螺帽等部位涂抹了废机油，对影响犁地质量的犁侧板、犁踵等重要部件未进行检修更换；二是耙或联合整地机的检修只是在切片面、牵引装置、连接处等部位涂抹废机油，未对轴承、固定套等处进行检修，如：切片磨损严重，第一排切片与第二排切片角度不对，调节螺丝锈死等。

　　3、农机具检修制度不健全，档案管理不规范，个别县（市）乡（镇）机具检修登记造册工作没有开展，只是口头安排工作，无详细的档案资料。

　　4、维修网点操作不规范、修理技术差，农机修理质量得不到保障。督查情况显示，现有的农机维修人员多数是在农村务农的农民，没有经过正式培训，只会简单的修理工作，缺乏农机修理技术，而且仅有的几名维修人员，除修理农机外，还兼职其它的铆焊、维修业务，无法达到农机部门的农机修理开业条件。好一点的维修点由于兼职农机零配件销售业务，为增加收入，维修尽量拆换零件，还有少数乡村维修点，修理设备简单，又缺乏修理技术，但也打着修理拖拉机、农用运输车、柴油机的门店号，修理质量无法保证。

　　5、工商、农机部门对维修网点的建设和协调监督管理不到位。

　　据抽查：设在乡村的农机维修点，工商、质检部门不能经常下去检查，使得假冒伪劣维修配件充斥维修市场，严重影响了农业机械维修质量和使用寿命，危及农机安全生产，侵害了农民的合法权益，制约了农村经济的发展。一是作为农机维修网点管理的工商、农机等部门协调管理不到位，阿瓦提县、阿克苏市发现有无证非法生产农机具修理部，工商、农机部门未对其进行检查，同时还了解到阿克苏市工商管理部门未按照《行业管理条例手册》，在农机部门未对农机维修点资质进行行业审核的条件下，办理了维修营业执照，影响了农机部门依法行政职能；二是农机部门因缺少工作经费和工作人员，影响了工作的正常开展，也无法对维修人员进行上岗培训，合格证的换发工作也比较缓慢，同时农机维修业的主要对象是农民，而经营维修业务的也是农民，他们的经济收入低，法律意识淡薄，管理难度大。新和县、阿瓦提县农机部门成立了农机市场综合执法办公室，但因监管力度不强，宣传不到位，致使个别农机经销企业耽误时间至今未取得“农机经营技术服务合格证”，农机维修网点取得“农机维修技术服务合格证”的持证率只有50%左右。

　　三、几点建议

　　1、当前，距春播生产还有10天左右的时间，各县（市）应继续做好农机具的检修验收工作，要积极开展农机具“回头看”工作，结合此次督查中发现的问题，采取有效的应对措施，加大对犁、耙、联合整地机等农机具的检修质量的检查力度，重点加强对耕整地机械、播种机械的检修检查，特别对犁进行一次认真规范维修，对犁侧板进行更换调试，要严格落实“检验合格证制度”，借鉴阿克苏市带膜带种实地调试验收的工作措施，确保农机具的检修质量。

　　2、建议各县（市）农机部门在制定农机化发展政策和规划时，将农机维修网点的建设纳入到农机化重点工作的行列中，把农机维修与农机推广、农机安全监理、农机购置补贴等放在同等的位置上，要自上而下的理顺管理渠道，成立相应的管理机构，安排专人负责，并正确行使对农机维修网点的行政许可权。

　　3、要积极做好农机维修服务技术合格证申请的审批与年度检审工作，建立健全农机维修档案，按规范化管理要求建立标准档案。积极做好农机修理网点从业人员的培训工作，要做到持证上岗。并加强与工商、技术监督，劳动部门的沟通与配合，对农机经营，农机维修实施全面有效的监管，同时要加强农机市场监督机制，严厉打击假昌伪劣商品进入市场发生坑农、害农行为。

　　4、建议阿克苏市、阿瓦提等县（市）在对本辖区内农机维修市场的建设管理中，坚持管理与服务疏导相结合的原则，以促进新农村建设发展第二三产业、转移劳动力，增加农民工收入为指导思想，不断加强和规范农机维修市场。同时各级农机部门要进行一次全面的摸底调查，对一些无牌无证但有一定市场的农机具生产小作坊，要加以引导并通过入股或组建专业合作社的形式进行归并整合，帮助建立现代化的企业管理制度，扩大其生产规模，并在政策上予以支持，使其成为制度健全、证照齐全、技术过硬、服务周到、规范合法经销的生产企业，同时鼓励使之生产产品通过自治区的质量鉴定，并申报纳入自治区农机购置补贴产品目录。