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  • 中国钢厂违规增产折射行业管理混,2012
  • 上海 发布日期：[2012-06-07]
  • dbzz.net【东北制造网冶金】

        自2011年9月份以来，我国的钢材价格走势就处于相对弱势的行情，钢市需求始终疲软，期间钢价有过反弹，但需求并未出现过明显的逆转，除了这两样之外，另一个重要的原因就是钢厂在2012年后的持续高位生产，长期的供求严重过剩导致钢价几乎与上涨绝缘。

        就算是在这种供应严重过剩的情况下，钢铁行业的投资力度不减反增，不仅仅是例如湛江钢铁项目、防城港钢铁项目等经过正规程序审批的大型新增产能；更多的是中小钢厂暗中上马的海量小产能，不断的为我国的钢铁产量“添砖加瓦”。如何有效防止钢铁新产能违规建设以及进一步优化高端产能超量置换低端产能的审批程序，是当前中国钢铁行业的最主要议题。

        据国家审计局6月1日消息披露，宝钢、鞍钢及武钢均存在不同程度的违规新增产能问题。其中2006年~2010年，宝钢旗下3家单位违规新增炼铁产能442万吨、炼钢产能666万吨；未及时淘汰落后炼铁、炼钢产能各80万吨；2007年，鞍山集团自行新增产能150万吨，未按规定淘汰80万吨炼钢产能和7.5万吨轧钢产能。2005年~2010年，武钢及其下属单位违规扩大炼铁产能776.70万吨、炼钢产能938万吨、轧钢产能910万吨，未淘汰落后炼铁产能216万吨、炼钢产能530万吨。

        这仅仅是被披露出来的违规产能，在北方的钢铁重镇唐山等地，违规建设的小钢厂报批的更是少见，多数属于违规；这是造成我国钢铁产能超量增长的主要因素之一。然而，针对这些违规产能，建设好后很少有实施拆除的处罚，一般情况下便是由单位补办审批程序，属于典型的“先斩后奏”；笔者认为，不管前期你投入多少资金，既然你敢公然违规，那么就必须承受惩罚的后果，强制拆除方能遏制住这股歪风；显然，这只可能是我们的一厢情愿；中国特殊的国情已经决定了，一旦牵涉到已成层次的利益集团，政策往往就是摆设。

        在加上我国相对单一的落后产能淘汰机制，使得钢铁行业淘汰落后产能的口号年年在喊，但令人意外的是产能越淘越大；有钢厂内部人士就像中国钢铁现货网观察人员指出，钢材只要还有市场需求，就肯定会生产，行政命令式的淘汰落后产能根本不可能从根本上解决问题，钢厂完全可以通过淘汰小产能，优化升级出更大的产能，只要技术水平符合要求即可，往往是政府淘汰掉一家钢厂500万吨的落后产能，然后其通过产品技术升级，转化一批超过1000万吨的新产能；这就是我国当前淘汰落后产能的普遍操作手段。钢铁行业的兼并重组、淘汰落后产能后上马新产能等钢铁投资行为，应当硬性执行最低限度的等量置换程序，以保产能过分增长。

        最根本的解决手段，我们需要考虑从市场需求方面入手，通过对下游行业使用原料质量等级出台硬性标准，逐渐淘汰房屋建筑、家电、汽车、机械制造等下游产业低端钢材的使用率，迫使低端钢材失去最终的市场需求，让市场倒逼钢厂主动淘汰相应的落后产能，提升高端。

        同时，一系列的问题，也反应出我国钢铁行业管理十分的混乱和粗放，这种现象是我国近10年来钢铁及其相关产业高速发展之后遗留的历史问题，随着市场模式的转变以及竞争强度的增加，钢铁也全行业性的粗放式管理已经不再适用于现阶段的市场竞争需求，这也是我国只能是钢铁大国而无法成为钢铁强国的主因。
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