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铁建获多方投资下半年开工率或,2012
上海发布日期：[2012-08-18]
dbzz.net【东北制造网冶金】

    7月下旬开始，多地政府出台了刺激经济增长的投资计划，被媒体称为“地方版4万亿”，而在这些地方政府新上项目当中，铁路仍是重头。

    新建铁路钱从何来？

    据铁道部日前发布的《2012年1-7月全国铁路主要指标完成情况》显示，1-7月全国铁路完成固定资产投资总额2257.1405亿元，同比下降30%；其中基本建设投资1884.4366亿元，同比下降33.5%。“我国铁路营业里程总体来说还比较紧张，需要加大力度建设。”发改委综合运输研究所研究员董焰表示。中国工程院院士王梦恕说，“按照《中长期铁路网规划》，到2020年全国铁路营业里程要达到12万公里，这期间要保证每年修建3000公里、投资6000亿元，要是没有这样的力度，到2020年难以完成12万公里的目标。”去年以来，铁路项目面临停工潮和资金危机，银行贷款对铁路日益收紧，铁道部不得不寻求其他融资方式

    政策层面，吸引民企参与力度加大

    5月，《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》出台。7月，国家发改委发布《关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见》，提出要健全铁路特殊运价政策。同时，发改委也鼓励地方政府以“城际铁路+物业开发”模式来吸引包括民营资本在内的企业参与或控股城际铁路建设。“城际铁路地方政府申报，铁道部审批后就可以开工，在解决资金问题上大家是各显神通。”王梦恕表示，郑州到开封、郑州到洛阳的城际铁路都有民间资本参与。早在今年初，广东就出台了《关于完善珠三角城际轨道交通沿线土地综合开发机制意见》，首先试水“以地养路”，为铁路建设集资。7月，广东又有新举措，率先公布了第一批44个面向民间资本公开招投标的重大项目，其中7个为铁路项目，内含5个城际铁路项目。

    融资模式多种多样

    在多渠道筹措铁路建设资金方面，除了“城际铁路+物业开发”之外，基础设施私募债券、铁道部资产变现以及存量变增量等融资模式也集体发力。早在2008年，江西省就启动对铁路沿线2500亩左右土地的开发建设。由铁路集团公司负责建设和开发，所得土地资产收益用于省内铁路建设。

    同时，为拓宽铁路建设项目的资金来源及渠道，发改委正酝酿推出针对城市地铁、城际轨道交通等的基础设施私募债券。兰州交通大学教授吴亚平表示，为地方政府开辟新财源，放开社会资本投入，是当务之急。

    地方版四万亿仍投铁路

    据本报记者了解，武汉在“十二五”期间将重点建设82个交通建设项目，总投资3131.49亿元，其中“十二五”期间完成投资2329.37亿元。2012年，新疆铁路建设将继续快速推进，铁路建设投资将达129.4亿元，乌鲁木齐新客站、精伊霍铁路伊宁至霍尔果斯段电气化等4个铁路项目，今年年内将开工建设。郑州铁路部门近期也表示，作为全国“四纵四横”高铁网重要组成部分的郑徐高铁初步设计已经审查完毕，郑徐高铁河南段有望于今年年底开工。

    今年年初，受资金筹措无力影响，铁道部将城际铁路的融资和修建权下放给地方，这从某种程度上可以让地方政府“八仙过海各显神通”，可以多渠道融得资金，而不必再因铁道部方面的阻力而导致项目夭折。

    7月底，铁道部调整年初的铁路基建投资计划，将数额从4160亿元增加到4700亿元，而央行在近期发布的第二季度货币政策报告中也提出要优先满足铁路等重点在建工程的资金需求。
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